Warum wird nicht jeder Polizeieinsatz in Rechnung gestellt?

Ein Mann bekommt für den Polizeieinsatz für eine Bombendrohung in einem Freizeitpark eine Rechnung über 22 156,75 Euro .

Bankräuber, Erpresser, Diebe, Schläger usw. bekommen doch nicht wirklich eine Rechnung für den Polizeieinsatz, oder?

Hätte erwirklich eine Bombe gelegt, hätte er auch dann eine Rechnung für den Polizeieinsatz bekommen?

Wieso wird das so unterschiedlich gehandhabt???
Wie wird das begründet???